2020年退耕還林還草十件大事

作為中國乃至世界上投資最大、政策性最強、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項重大生態工程，退耕還林還草工程創造了世界生態建設史上的奇跡。2020年，這一超級生態工程穩步推進，持續發力，生態、經濟、社會效益不斷顯現，在決勝全面小康決戰脫貧攻堅中發揮重要作用，作出重要貢獻?；赝频Z奮進的2020年，梳理退耕還林還草十件大事，有許多蓬勃力量讓我們面對未來信心滿懷，激勵我們在高質量發展新征程上奮勇向前。

陜西省吳起縣昔日的黃土高坡披彩掛綠。 宗明遠攝（新華社發）

黨中央國務院高度重視退耕還林還草工作，習近平總書記多次作出重要指示

習近平總書記多次對退耕還林還草工作作出重要指示，強調要堅持不懈開展退耕還林還草。2020年中央一號文件《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》提出“擴大貧困地區退耕還林還草規?！??！吨泄仓醒?國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》提出，要深入實施重點生態工程，進一步加大水土保持、天然林保護、退耕還林還草等重點生態工程實施力度。

20年為全球增綠貢獻4個百分點，成為全球生態治理典范

新世紀以來我國綠色凈增長面積占全球凈增長總面積的25%，相當于俄羅斯、美國和澳大利亞之和，其中植樹造林占比達42%。據推算，退耕還林還草貢獻了全球綠色凈增長面積的4%以上，已經成為全球生態治理的典范，極大彰顯了中國致力全球生態保護的國家形象?！蹲匀弧冯s志發表文章，對我國實施退耕還林還草、應對氣候變化的舉措作了詳細介紹，呼吁全球學習中國的經驗。

工程建設穩步推進，退耕還林還草成為“美麗中國”建設的“壓艙石”

2014年以來，國務院先后批準新一輪退耕還林還草總規模1億多畝，已安排實施7450萬畝，其中2020年完成年度任務1000多萬畝。從整體看，我國仍然是一個缺林少綠、生態脆弱的國家，要建成美麗中國，實現全國森林覆蓋率預定目標，這就要求我們必須繼續穩步實施退耕還林還草。

直接投向貧困農戶補助資金近88億元，助力477萬人順利脫貧

2020年，各工程省區在貧困地區實施新一輪退耕還林還草797.59萬畝，工程直接投入補助資金87.58億元，惠及貧困戶136.4萬戶477萬人。實施新一輪退耕還林還草以來，累計向貧困地區（含三區三州）安排新一輪退耕還林還草任務5852.65萬畝，占全國總任務的78.6%；812個貧困縣實施了退耕還林還草，占全國貧困縣總數的97.6%。貧困戶因新一輪退耕還林還草解放勞動力產生的勞務收入累計38.84億元，退耕還經濟林收入共計4.90億元，林下養殖、種植菌類等其他收入累計2.59億元，戶均累計增收9000多元。

深入貫徹落實新發展理念，開啟退耕還林還草高質量發展新征程

面向全社會開展了“退耕還林還草高質量發展大討論”，發揮社會力量，集思廣益，為退耕還林還草高質量發展建言獻策。組織進行專題調研，形成《關于推動退耕還林還草高質量發展的調研報告》。研究起草了《關于科學有序推進退耕還林還草的指導意見》。同時充分發揮“外腦智慧”，依托中國科學院院士團隊，開展退耕還林還草發展戰略研究。在江西贛州成功舉辦全國退耕還林還草高質量發展培訓班，進一步統一了思想，明確了退耕還林還草高質量發展的思路和對策。

推進制度體系建設，不斷完善退耕還林還草制度機制保障

全面梳理了20多年來退耕還林還草各項政策制度，研究制定了《退耕還林還草信息管理辦法》《退耕還林還草工程管理辦法（征求意見稿）》，修訂出臺了《退耕還林還草作業設計技術規定》《退耕還林還草檔案管理辦法》《退耕還林還草合同范本》《退耕還林還草群眾舉報辦理規定》《退耕還林還草責任書》等系列規章制度，基本建立起適應新時期退耕還林還草高質量發展的制度體系。

創新開展退耕還林還草文化建設，大力弘揚生態文明理念

全面啟動退耕還林還草文化建設和研究。召開兩次退耕還林還草文化研究座談會，赴陜西、云南、江西等地開展退耕還林還草文化建設專題調研，完成《退耕還林還草文化構建與傳播》。完成“退耕還林還草標識（LOGO）”征集和發布活動，印發《退耕還林還草標識使用管理辦法》。出版《退耕還林在中國——回望20年》，發布《中國退耕還林還草二十年（1999—2019）》白皮書。

堅持“用數據說話，向人民報賬”，退耕還林還草核查驗收和效益監測邁上新臺階

修訂《退耕還林還草檢查驗收辦法》，組織召開專家評審會，對國家級檢查驗收成果進行評審，統籌推進核查驗收工作不斷完善。全面啟動全國退耕還林還草綜合效益監測評價工作，制定出臺《全國退耕還林還草綜合效益監測評價總體方案》，開展《退耕還林工程建設效益監測評價》國家標準修訂，為林草重點生態工程效益監測評價提供了新方案，創造了新經驗。

內蒙古自籌資金17億元，啟動已墾林地草原退耕還林還草試點

2020年，內蒙古自治區人民政府自籌資金17億元，在大興安嶺及周邊地區啟動已墾林地草原退耕還林還草試點，克服各種困難全面完成了60萬畝試點建設任務。這是內蒙古自治區落實黨中央、國務院退耕還林還草戰略決策，踐行“兩山”理念的生動實踐，對保護和建設好我國北方重要生態安全屏障具有重要的戰略意義。

認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全國各地涌現出一批典型樣板

各工程省區結合自身條件，因地制宜、積極探索，將生態建設與產業發展有機結合，取得重大成果，涌現出陜西延安、云南臨滄、湖南湘西、江西贛南、內蒙古烏蘭察布等一批退耕還林還草高質量發展的典型樣板，這些地區率先進行了退耕還林還草高質量發展探索和實踐。